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各地多管齊下宣傳貫徹糧食安全保障法—— 完善糧食安全保障配套制度體系

發布日期: 2024-06-27 作者: 李秀萍 來源: 農民日報 【字體: 打印本頁

  《中華人民共和國糧食安全保障法》的頒布出臺,意味著糧食安全從政策治理向依法治理的根本轉變。各地高度重視糧食安全保障法的貫徹落實,扎實推進宣傳貫徹工作走深走實,多管齊下進一步加強依法治糧工作力度。

  黑龍江省地方立法搶前抓早

  黑龍江省糧食總產量、商品量、調出量、儲備量居全國首位,糧食安全保障法的頒布實施,對黑龍江省意義尤為重大。黑龍江省人大常委會副主任聶云凌介紹,黑龍江省對標對表法律規定,全面系統梳理有關地方法規、方案、計劃,并進一步調整完善。

  2023年6月,糧食安全保障法草案首次提請全國人大常委會會議審議。黑龍江省人大同步啟動《黑龍江省糧食安全保障條例》立法工作。目前,該條例已被納入黑龍江省委2024年重大立法事項、省人大2024年重點立法計劃,計劃8月提交省人大常委會會議審議。

  聶云凌表示,起草條例時,黑龍江省人大注重突出地方特色,在補充和細化上下功夫。針對耕地面積大的省情,增加“推進質量退化耕地連片治理,提升耕地質量”的規定;根據人少地多的省情,在農業科技創新、農業機械化普及,以及強化防災減災救災等方面,規定均較為詳細。

  下一步,黑龍江省將加緊出臺條例和配套政策,構建1部法律、1個條例、N項政策的“1+1+N”制度體系。擇期開展“一法一例”執法檢查,增強監督剛性。

  北京市推動配套制度清單落實

  北京市作為超大城市,糧食直接關系兩千多萬常住人口的日常生活,是民生大事。

  記者了解到,北京市積極推動完善糧食安全保障法配套制度。制定糧食安全保障地方性法規已經列入北京市第十六屆人大常委會立法規劃。同時,根據《貫徹實施糧食安全保障法配套制度規范清單》,推動建立健全國有糧油倉儲物流設施備案管理辦法、糧食智慧監管服務平臺系統使用管理辦法、政策性糧食購銷違法違規行為舉報獎勵辦法、糧食流通統計調查制度等制度。

  北京市還將致力推動落實《貫徹實施糧食安全保障法工作任務清單》明確的各項工作任務。制定并落實耕地保護和糧食安全責任制考核工作要點;鞏固拓展信息化建設成效,建立健全“智慧糧庫”應用和運營維護的長效機制,穩步探索開展非現場監管工作;規范權力運行,強化社會監督,對北京市糧食和物資儲備系統權力清單進行動態調整等。

  吉林省為“千億斤糧食工程”提供保障

  吉林省是全國重要商品糧基地之一,糧食人均占有量、糧食商品率、糧食調出量連續多年居全國前列。吉林省委省政府謀劃提出“千億斤糧食工程”,通過實施良田建設、種業振興、農業機械化提升、鹽堿地綜合治理、產糧大縣振興、智慧農業建設、農業新型經營主體培育、水利保障八大工程建設,確保到2035年糧食綜合生產能力達到1000億斤。

  吉林省強化立法看齊意識,積極制定、修訂涉農法規,近年相繼修改農作物種子條例、制定農民專業合作社條例、制定鄉村振興促進條例、制定黑土地保護條例、修改土地管理條例等。吉林省人大常委會明確由省人大農業與農村委員會牽頭組織制定水網建設管理條例,將水網規劃建設和水網工程管理保護聚為一體,堅持“以水定土”原則,實行鹽堿地改造,擴大耕地面積,為“千億斤糧食工程”提供保障。目前,吉林省人大常委會正在審議省政府提出的糧食流通條例。

  福建省著力解決突出問題

  福建省近年深入踐行大食物觀,積極豐富食物資源庫,唱好農業“山海經”,穩定發展糧食生產,培育形成畜禽、漁業、蔬果、茶葉、食用菌等特色產業,大力發展設施農業,不斷破解糧源局限,構建多元化食物供給體系。

  為充分發揮立法引領、監督促進等職能作用,福建省人大常委會高度重視糧食安全保障工作,從常態化審議專項工作報告,到針對突出問題開展專題詢問;從持續開展執法檢查,到加強糧食安全領域立法,堅持依靠法治力量持續推進糧食安全保障工作。

  糧食安全保障法一出臺,福建省人大常委會立即啟動糧食安全保障條例立法工作,立足福建糧食主銷區定位,落實落細上位法規定,補充細化關于發揮民營企業作用、調動種糧抓糧積極性、加大糧食生產支持力度、加強農業技術推廣體系建設、支持種業發展、開展產銷合作、提升糧食加工能力、強化監督管理等內容,著力解決各方面反映強烈的突出問題。福建省人大常委會還將制定農產品質量安全條例、耕地保護條例等列入2024年立法計劃,下一階段將加快推進立法進度。

  河南省加強法律實施監督

  “中原熟,天下足”,河南省糧食生產舉足輕重。河南省打好糧食生產王牌,不僅較好滿足本轄區居民生活和社會生產對糧食的需求,而且探索出一條從“國人糧倉”到“國人廚房”再到“世人餐桌”的提質增效之路。

  糧食安全保障法頒布以來,河南省持續加大宣傳貫徹力度。河南省人大常委會計劃適時通過組織執法檢查、專題調研、代表視察等方式,加強法律實施監督。河南省政府及相關部門繼續全力抓好全領域糧食安全,加強耕地保護,確保產能安全;穩住糧食面積,確保產量安全;推進綠色發展,確保質量安全;強化倉儲管理,確保儲糧安全;提升糧食流通能力,確保供應安全。

  為更好保障法律實施,河南省人大常委會深入調研后提出四條針對性建議:建議國家層面盡快出臺落實糧食主產區利益補償機制政策措施,對糧食調出數量較大、經濟發展水平較低、財政困難、水土資源和勞動力機會成本較高的省份,給予適當獎勵和政策上的傾斜。建議制定出臺糧食安全保障法行政處罰裁量標準,避免各省把握不準,造成裁量標準設置得過輕或過重。建議設立學習空中課堂,錄制一批公開課視頻,通過全國融媒體矩陣推送,權威系統宣傳解讀糧食安全保障法。建議國家加大高標準農田建設投入,加大產糧大縣獎勵資金支持力度,改進產糧大縣獎勵資金分配辦法等。

  廣西壯族自治區強化立法引領

  廣西壯族自治區是全國11個糧食產銷平衡區之一。自治區多管齊下持續做好糧食安全保障法的貫徹實施。自治區人大常委會已將自治區糧食安全保障條例、耕地保護條例、土地管理條例等涉糧立法列入本屆自治區人大及其常委會五年立法工作計劃。

  2023年,自治區人大常委會審議通過自治區土地管理條例等涉糧地方性法規,并開展糧食安全責任落實情況專題調研、自治區鄉村振興促進條例執法檢查等監督工作。下一步,將加快制定自治區糧食安全保障條例和耕地保護條例,及時修訂自治區農作物種子管理條例等涉糧地方性法規、規章,進一步完善自治區糧食安全保障法配套制度,提升糧食安全保障工作法治化制度化建設水平。

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